Формулировка проблемы: из документа работу можно отправить только на согласование, если она пришла как согласование (аналогично для утверждения и ознакомления), однако из списка работ её можно отправить и перепоручить как угодно.
Решение: Разрешить выполнение всех действий с работой из режима просмотра (работы как) документа, а именно:
Перепоручение;
Отправка на согласование;
Отправка на утверждение;
Отправка на ознакомление;
Как служебную записку (де-факто это ознакомление);
По маршруту;
В хранилище;
По почте.
Контекстное меню работы («потоки работ») при этом не меняется.